W związku z niepokojącą praktyką występowania do Podkarpackiego Kuratora Oświaty – przez organy prowadzące – z wnioskami o zajęcie stanowiska w sprawie kwalifikacji nauczycieli ubiegających się o nadanie stopnia nauczyciela mianowanego informujemy:
Jak wynika z treści stosownych przepisów regulujących uzyskiwanie stopni awansu zawodowego przez nauczycieli (przede wszystkim rozporządzeń z 2018 r. lub 2022 r.) organ prowadzący przeprowadza analizę wniosku o wszczęcie postępowania egzaminacyjnego i ocenia spełnienie przez nauczyciela wymagań, w tym również posiadanie wymaganych kwalifikacji.
Na mocy art. 9b ust. 7 pkt 2 Karty Nauczyciela kuratorzy oświaty są organami wyższego stopnia w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego w sprawach, o których mowa w ust. 4 pkt 2 i 3 oraz ust. 6, w stosunku do organu prowadzącego szkołę.
Z uwagi na powyższe okoliczności kurator oświaty – jako organ odwoławczy w postępowaniu o awans zawodowy nauczyciela – nie może wydawać opinii, które mogłyby mieć istotny wpływ na sposób rozstrzygnięcia postepowania przez organ I instancji.
Ponadto, jak wynika z ugruntowanego stanowiska sądów administracyjnych – wynikającego z art. 87 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz art. 6 KPA (por. m.in. orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 maja 1999 r., IV SA 827/97, czy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 22 grudnia 2010 r. II SA/Ke 736/10) – wydawane przez jakikolwiek organ (bez upoważnienia ustawowego) wytyczne, czy opinie nie stanowią powszechnie obowiązującego prawa i nie jest prawnie dopuszczalne wydanie decyzji na podstawie tego rodzaju aktów.
Biorąc powyższe pod uwagę informujemy, że w okresach, gdy odbywają się postępowania egzaminacyjne, tj. maj-sierpień i październik-grudzień, nie będziemy wydawać opinii na temat kwalifikacji nauczycieli.
